+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Содержание

Приказ об привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушения трудового законодательств для прокуратуры

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Если при наложении дисциплинарного взыскания работодателем этот порядок будетнарушен, применение дисциплинарного взыскания может быть признанонеобоснованным, на работодателя может быть возложена обязанность его отменить. Порядокприменения дисциплинарных взысканий определен ст.

193 ТК. До применениядисциплинарного взыскания должен затребовать от работника письменное объяснениедля выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, егопротивоправности, а также степени вины работника, совершившего проступок.

Еслипо истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником непредоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставлениеработником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарноговзыскания.

За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть примененотолько одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности

Налог на прибыль: перечень расходов расширен Подписан закон, который внес изменения в перечень расходов, относящихся к оплате труда. Так, работодатели смогут учитывать в «прибыльной» базе затраты на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории России для работников и членов их семей (родителей, супругов и детей).
< …

Сверьте зарплаты работников с новым МРОТ С 01.05.2021 размер федерального МРОТ составит 11 163 рубля, что на 1 674 рубля больше, чем сейчас. А это значит, что работодатели, оплачивающие труд своих работников по минималке, должны с 1 мая поднять им зарплаты.

< …

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Платить налоги стало проще Для уплаты личных налогов гражданам больше не обязательно заполнять платежное поручение «от и до». Достаточно ввести всего один номер.

< … Выдать увольняющемуся работнику копию СЗВ-М нельзя Согласно закону о персучете работодатель при увольнении сотрудника обязан выдать ему копии персонифицированных отчетов (в частности, СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ).
Важно Однако эти формы отчетности списочные, т.е. содержат данные обо всех работниках.

А значит передача копии такого отчета одному сотруднику – разглашение персональных данных других работников.

< … Компенсация за неиспользованный отпуск: десять с половиной месяцев идут за год При увольнении сотрудника, проработавшего в организации 11 месяцев, компенсацию за неиспользованный отпуск ему нужно выплатить как за полный рабочий год (п.28 Правил, утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169). Но иногда эти 11 месяцев не такие уж и отработанные.

Приказ о дисциплинарном взыскании (образец)

ТК РФ).

Для применениятакого дисциплинарного взыскания, как расторжение трудового договора в связи ссовершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, месячный срокисчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда или постановлениясудьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела обадминистративных правонарушениях. Дисциплинарноевзыскание считается действующим в течение одного года со дня его применения, если работник в течение этого времени не подвергался новому взысканию.

Попрошествии указанного срока работник считается не имеющим дисциплинарноговзыскания без издания специального приказа (распоряжения) о снятии взыскания.

Новости

Законодательпредусмотрел также возможность досрочного снятия дисциплинарного взыскания поинициативе работодателя, просьбе самого работника, ходатайству егонепосредственного руководителя или представительного органа работников в любоевремя с момента применения взыскания. О досрочном снятии дисциплинарноговзыскания работодателем издается приказ (распоряжение), как правило, суказанием в нем мотивов, послуживших основанием для указанного решения.

Знаниеуказанных основных положений ТК РФ поможет работодателю избежать ошибок приприменении дисциплинарного взыскания к работнику, влекущих негативные санкциидля самого работодателя, повысит профилактическую роль дисциплинарнойответственности.

Прокурорские требования о привлечении служащих к дисциплинарной ответственности

В практике работы органов прокуратуры достаточно распространенными нарушениями, которые выявляется в ходе проводимых проверок, являются факты наложения работодателями незаконных дисциплинарных взысканий на работников, в связи с чем, вносятся акты прокурорского реагирования.

В связи с этими работникам и работодателям необходимо учитывать следующие положениядействующего законодательства РФ о труде.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Приказ о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокуратуры

Это может быть начальник подразделения, где трудится нерадивый работник, или специалист по кадрам, а может и сотрудник канцелярии. Словом, в каждой организации делопроизводство построено по-разному.


приказа Хотя форма для рассматриваемого распоряжения в законодательных актах не закреплена, этот документ должен иметь определённую структуру. Для лучшего понимания содержание удобнее будет разделить на 3 части.

Вводная часть Вводная часть несёт в себе техническую информацию. Она состоит из следующих пунктов:

  1. Наименование юридического лица;
  2. Дата и регистрационный номер, позволяющие отслеживать судьбу принятого решения в документообороте организации;
  3. Название.

Как оформить приказ о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокуратуры? По окончанию расследования управляющие фирмы могут принять решение о наказании рабочих, тогда приказ создается в свободной форме. Утверждение приказа осуществляется главным компании, в качестве фактов выступают документы, акты о расследовании. Что необходимо учесть при составлении такого документа?

  • Заголовок приказа выглядит следующим образом «О дисциплинарном взыскании».
  • Причины, по которой накладывается взыскание – нарушения, допущенные рабочим и обнаруженные в результате проверочных действий прокуратуры.
  • Руководитель обязан обозначить вид дисциплинарного наказания.

Источник: http://civilist-audit.ru/prikaz-ob-privlechenii-k-distsiplinarnoj-otvetstvennosti-za-narusheniya-trudovogo-zakonodatelstv-dlya-prokuratury/

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Автором рассматриваются общие случаи дисциплинарной ответственности, а также вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности в особых случаях, когда привлечение к ответственности является обязанностью работодателя.

Анализ приведенных в науке трудового права дефиниций дисциплинарной ответственности позволяет сделать вывод: дисциплинарная ответственность может быть рассмотрена как субъективная обязанность работника претерпеть меры воздействия со стороны работодателя, обусловленная установлением факта совершения работником дисциплинарного проступка.

Однако соответствующая обязанность работника не является абсолютной, существующей вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя

В 2007-2009 годах прокуратурой района подано большое количество заявлений о признании незаконным бездействия администраций муниципальных образований Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части необращения в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – водозаборных (артезианских) скважин, гидротехнических сооружений и скотомогильников, расположенных на территории Ардатовского муниципального района и обязании администраций обратиться с такими заявлениями.

Компания банковские гарантии 24

Однако результаты прокурорской проверки свидетельствуют об обратном: должностные лица МУГИСО в ряде случаев демонстрируют халатное отношение к выполнению возложенных на них полномочий, отмечают в пресс-службе областной прокуратуры.

Так, при изучении в ходе проверки Сводной описи государственного имущества области сотрудники прокуратуры не обнаружили в ней сведений об акциях, долях области в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о движимом имуществе.

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности воспитателей из Кирово-Чепецка, у которых во время прогулки пропал ребенок

во время прогулки самовольно покинул детскую площадку. Выйдя за пределы территории детского сада, ребенок скрылся в неизвестном направлении.

При этом воспитатель группы не заметила, как мальчик покинул территорию дошкольного учреждения.

В течение 10-15 минут после оставления ребенком детского сада его встретили прохожие на улице, — сообщила прокуратура, инициировавшая проверку детского сада, в котором

Прокуратура республики требует привлечь к дисциплинарной ответственности директора ВМУП «Владикавказские водопроводные сети»

Вместе с тем, в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, соответствующий перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В указанный перечень включены гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки, так как данные сооружения жизнеобеспечения являются объектами потенциальных террористических угроз и в случае совершения на них террористического акта, могут наступить тяжкие последствия.

Конференция ЮрКлуба

Хорошо бы еще, кроме копии приказа, написать в духе «расширить, углубить и т.п.», какие меры будут приняты к предтвращению нарушения ( установлен новый порядок, утверждены формы расчетных листков по согласованию с профсоюзом и т.п.

) -Дневной надзор- 16 Мар 2009 лицо виновное в нарушении с.136 ТК РФ (сроки выплаты з/п.

) А смотря на ком обязанность по расчету, начислению зарплаты в соответствии с внутренними документами лежит, проведите проверку, возьмите объяснения с бухов и т.п.

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя. Дата: 16.10.2009 г. 18 Декабрь 2015 года Прокуратура республики требует привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц СО №3 СУ УМВД РФ по г.Владикавказу.

18 декабря 2015 Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими городских и сельских поселений Кировского муниципального района, а также в отношении руководителей муниципальных учреждений.

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» ряд муниципальных служащих и руководители муниципальных учреждений указали не полные сведения в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год. Похожие вопросы по теме

«Прокуратура требует привлечь работника к дисциплинарной ответственности»

.

Так же они требуют привлечь к дисциплинарной ответственности 2-х сотрудников, так как не прошло 6 месяцев со дня обнаружения нарушения. Один из них назначен приказом, как ответственный за соблюдение эколог.

законодат-ва, а вот второй (инженер по охране труда), хоть и выполняет ряд обязанностей в этой сфере, но не официально, т.е. скакзали — сделал, а выполняет ответственно, и по его «делам» все нормально, притензий не было.

Правомерно ли это? Почему 6 месяцев? Что можете посоветовать в такой ситуации? Заранее спасибо. 6 месяцев — правомерно, это из ст148 КЗпП.

Если проверку проводит прокуратура

Hапомним, что не все полномочия прокурора и особенности их реализации закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре).

Многих работодателей интересуют вопросы участия прокуратуры в гражданском процессе, а точнее, исковые заявления какого содержания и в защиту интересов каких граждан могут быть направлены прокурором в суд? Эти юридические нюансы тесно связаны с перспективами реализации надзорных полномочий прокуратуры в сфере трудовых отношений.

Результативность прокурорского надзора зависит не только от количества примененных мер прокурорского реагирования, но и от степени удовлетворения интересов граждан, имеющих право на получение от работодателя различных выплат.

Прокурор привлекает к дисциплинарной ответственности

Во-вторых: начинать необходимо с уяснения вопроса, действительно ли имели место нарушения Закона.

В Вашем примере такие нарушения действительно имеют место. Так, статья 6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

предусматривает утвержденную Правительством Российской Федерации форму согласования проверки субъектов предпринимательства с органами прокуратуры.

Разъясняем законодательство

Правомерно ли привлечение работника к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей? Отвечает старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Тинькова Т.Н.

Трудовой кодекс РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей (абз.

17 ст. 2 ТК РФ)

Дисциплинарное взыскание

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.

Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Источник: http://urist-rostova.ru/prokuratura-trebuet-privlech-k-disciplinarnoj-otvetstvennosti-49627/

Правила оформления приказа о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокураты – образец для скачивания

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

> Трудовое право > Дисциплинарная ответственность > Документы > Правила оформления приказа о дисциплинарном взыскании по результатам проверки прокураты – образец для скачивания

Деятельность каждой компании с определенной периодичностью проверяется контролирующими органами.

Среди них самым главным считается прокуратура.

Специалисты этого учреждения могут выявить нарушения, за которые сотрудники компании могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Наложение взыскание оформляется приказом.

Уважаемые читатели! Статья описывает типовые ситуации, но каждый случай уникальный.Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – воспользуйтесь формой онлайн-консультанта в правом нижнем углу сайта или позвоните по прямым телефонам:+7 (499) 653-60-72 доб.445 – Москва – ПОЗВОНИТЬ+7 (812) 426-14-07 доб.394 – Санкт-Петербург – ПОЗВОНИТЬЗадайте вопрос бесплатно здесь – если вы проживаете в другом регионе.Это быстро и бесплатно!

В ходе проведения прокурорской проверки выявляются различные нарушения, связанные с ведением трудовой деятельности.

Чаще всего встречаются нарушения такого характера:

  • несоблюдение установленных правил трудовой дисциплины;
  • неисполнение должностных обязанностей в полном объеме или правильным образом, а также полный отказ от совершения действий такого типа;
  • несоблюдение установленных внутренними нормативными актами организации правил техники безопасности и охраны труда.

По окончанию проверки прокуратурой специалисты оформляют специальный документ — представление. В нем отражается подробная информация о нарушениях, выявленных в ходе ревизии.

Помимо этого, в бумаге должны присутствовать предложения по устранению этих недочетов, а также рекомендации для работодателя.

На основании данных, указанных в представлении, нарушителя привлекают к дисциплинарной ответственности.

Перед тем как назначить наказание, руководителем предприятия организовывается общее собрание. На нем изучается информация, изложенная в представлении. Перед собранием все сотрудники, которые по мнению специалистов прокуратуры нарушили дисциплину, составляют объяснительные записки.

В дальнейшем в ходе проведения расследования определяется круг виновных лиц, после чего каждому нарушителю назначается дисциплинарное взыскание. Привлечение к ответственности сопровождается оформлением соответствующего приказа.

Представление, подготовленное прокуратурой, выступает в качестве основания для расследования и дальнейшего наказания виновных. Бездействие работодателя в этом случае может быть рассмотрено как халатное отношение к выполнению своей профессиональной деятельности.

Особенности оформления распоряжения

Приказ указанного вида оформляется стандартным образом. Для его оформления не нужно пользоваться унифицированной формой бланка.

Особенностью приказа в данном случае является то, что при указании причины, по которой сотруднику назначается дисциплинарное взыскание, следует сделать особую отметку.

Ее суть заключается в том, что привлечение к ответственности спровоцировано нарушениями, выявленными специалистами в ходе прокурорской проверки. В остальном структура приказа остается неизменной.

В самой верхней строчке следует указать полное наименование компании. Рядом делается отметка о номере документа и дате его составления. Далее в середине строки пишется название приказа.

В основной части должна присутствовать такая информация:

  • описание совершенного нарушителем проступка, дата его совершения;
  • суть распоряжения — назначаемое работодателем наказание (замечание, выговор или увольнение). Есть ли разница между замечанием и выговором?;
  • основание для составления приказа — в данном случае таковым является представление прокуратуры;
  • должность, инициалы и подпись руководителя;
  • должность, инициалы и подпись работника, нарушившего установленные порядки.

Срок действия наказания

Трудовым Законодательством РФ определен срок, на протяжении которого действует дисциплинарное взыскание.

Таковым является период продолжительностью 12 месяцам.

В течение месяца со дня совершения проступка сотрудник должен быть привлечен к ответственности.

В это время не включается продолжительность отпуска и больничного.

В некоторых ситуациях этот период увеличивается до полугода.

В случае с прокурорской проверкой все обстоит иначе. При выявлении нарушений специалистами указанного органа, работодатель может наложить дисциплинарное взыскание на нарушителя при условии, что с момента совершения проступка не прошло более 2 лет.

Продолжительность срока действия дисциплинарного взыскания при этом остается неизменной.

Выводы

В ходе проведения прокурорских проверок специалистами могут выявляться нарушения трудовой дисциплины. Руководитель компании вправе наказать провинившегося трудящегося гражданина, наложив на него дисциплинарное взыскание, соответствующее степени причиненного ущерба.

Привлечь к ответственности работника в этой ситуации можно при условии, что не истек срок возможности наложения взыскания. Дисциплинарное взыскание назначается в стандартном порядке. На срок его действия не влияет факт того, что оно было назначено по результатам проверки.

Не нашли в статье ответ на Ваш вопрос?Получите инструкции, как решить именно Вашу проблему. Позвоните по телефону прямо сейчас:+7 (499) 653-60-72 доб.445 – Москва – ПОЗВОНИТЬ+7 (812) 426-14-07 доб.394 – Санкт-Петербург – ПОЗВОНИТЬЗадайте вопрос бесплатно здесь – если вы проживаете в другом регионе.Это быстро и бесплатно!

Источник: https://azbukaprav.com/trudovoe-pravo/distsiplinarnaya-otvetstvennost/dokumenty-distsiplinarnaya-otvetstvennost/prikaza-po-rezultatam-proverki-prokuraty.html

Прокурорские требования о привлечении служащих к дисциплинарной ответственности

Прокуратура требует привлечь к дисциплинарной ответственности

Органы местного самоуправления заинтересованы в эффективном и бесконфликтном взаимодействии с прокуратурой. Но иногда действия прокуроров вызывают сомнения в их законности.

Законны ли требования прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих? Проанализируем судебные решения.

Акты о привлечении должностных лиц и органов местного самоуправления к дисциплинарной ответственности можно оспорить. Рассмотрим на конкретных примерах.

Р.М. ПОПОВ, 
руководитель юридической компании «Интел-Право»

Может ли прокурор вынести представление о привлечении к дисциплинарной ответственности

При вынесении представления прокурор нередко указывает на необходимость привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законодательства, и представить в прокуратуру доказательство – приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Это требование муниципалитеты выполняют не всегда. Поэтому на практике нередко возникают споры о законности вмешательства прокуратуры в служебные отношения между должностными лицами органов местного самоуправления и их работодателями.

За совершение дисциплинарного проступка, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по своей вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные законом (ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Применение дисциплинарного взыскания к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям при нарушении ими условий коллективного договора, соглашения является обязанностью работодателя (ст. 195 Трудового кодекса РФ).

Прокурор наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые уполномочены эти нарушения устранять (ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 22, ст. 24,28 Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», далее – Закон № 2201-1).

Представление должно быть безотлагательно рассмотрено.

В течение месяца со дня его внесения необходимо:

  • принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;
  • сообщить прокурору в письменной форме о результатах принятых мер.

Право прокурора требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц установлено частью 2 статьи 22 Закона № 2201-1. Однако на практике суды иногда выносят решения о незаконности такого требования.

Меры прокурорского реагирования
Предмет прокурорского надзора – соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также норм действующего законодательства (ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 26 Закона № 2201‑1).

В рамках своих полномочий прокуратура может вынести: – протест в отношении противоречащего закону правового акта (ст. 23 Закона № 22011); – представление в отношении незаконных действий органов или должностных лиц (ст. 24 Закона № 2201-1); – постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (ст.

24 Закона № 2201-1);

– предостережение о недопустимости нарушения законодательства (ст. 25.1 Закона № 2201-1).

Пример 1
Администрация муниципального района обратилась в суд с заявлением о признании представления об устранении нарушений закона, вынесенного прокурором, незаконным.

В качестве обоснования было указано, что прокурор в нарушение норм законодательства возлагает на органы местного самоуправления обязанности:

  • по применению положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к правоотношениям по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством;
  • по привлечению сотрудников комитета по управлению имуществом муниципального района к дисциплинарной ответственности.

Представление создает условия для незаконной деятельности органов местного самоуправления (нарушение земельного законодательства и привлечение сотрудников комитета к дисциплинарной ответственности), так как в соответствии с  частью 1 статьи 6 Закона № 2201-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный законом срок. За их невыполнение статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, администрация отметила, что, внося представление, прокурор вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, поскольку в силу статьи 192 Трудового кодекса РФ привлечение работника к дисциплинарной ответственности является правом работодателя.

Суд признал незаконным пункт 2 представления прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее отношение к своим обязанностям сотрудников комитета по управлению имуществом муниципального района, допустивших нарушения (см. решение Тотемского городского суда от 30 января 2014 г. по делу № 2-101/2014).

Но Верховный суд РФ позицию суда первой инстанции не поддержал.

Пример 2
Заместитель прокурора Новгородской области в своем представлении потребовал от должностного лица:

  • принять меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствовавших;
  • решить вопрос о привлечении виновных в таких нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности;
  • сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения представления и принятых по нему мерах в письменной форме в течение месяца.

Суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии требований прокурора имеющимся у него полномочиям.

Суд апелляционной инстанции отменил его решение в этой части, сославшись на то, что требование заместителя прокурора о привлечении виновных в нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности не содержит указаний на конкретных должностных лиц, а потому не отвечает принципам законности и исполнимости.

Верховный суд РФ в свою очередь посчитал, что право прокурора или его заместителя требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности (п. 2 ст. 22 Закона № 2201-1) было нарушено апелляцией.

Судебный акт апелляционного суда был отменен, требования заместителя прокурора признаны законными в полном объеме (см. определение Верховного суда РФ от 8 апреля 2015 г. № 84-КГ15-2).

Как исполнить требование прокурора

Судебная практика подтвердила право прокурора указывать на необходимость привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях должностных лиц

Как видим, судебная практика подтвердила право прокурора указывать на необходимость привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях должностных лиц. Но при этом возникает два вопроса.

Во-первых, как соотносится право прокурора требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностного лица с тем, что такое привлечение является правом, а не обязанностью работодателя?

И во-вторых, подлежат ли лица, не исполнившие требование прокурора, привлечению к административной ответственности по  статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях?

Ответы на них дает очередной акт Верховного суда РФ.

Прокурор вправе требовать привлечения должностных лиц, виновных в совершении того или иного нарушения закона, к дисциплинарной ответственности. Но неисполнение его требования в этой части не образует состава административного правонарушения

Пример 3
Прокурором Михайловского района было вынесено представление от 19 июня 2014 года в адрес Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области об устранении нарушений закона, связанных с участием муниципального служащего в судебном процессе в качестве представителя третьих лиц.

В нем указывалось, что за неисполнение обязанностей по противодействию коррупции, установленныхФедеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) (в том числе за несообщение о конфликте интересов),Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.

№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 27 Закона № 25-ФЗ.

В представлении указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с обязательным участием прокурора и принятия мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Суд отметил, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения (ч. 4 ст. 10 Закона № 2201-1). Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом (ч. 2 ст. 22 Закона № 2201-1):

Однако требования прокурора Михайловского района о привлечении должностного лица Поярковского сельсовета к дисциплинарной ответственности и предоставлении копии приказа о его наказании не соответствуют положениям Закона № 2201-1.

За совершение дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по своей вине возложенных на него служебных обязанностей) представитель нанимателя (работодатель) вправе наложить дисциплинарное взыскание (ч. 1 ст. 27 Закона № 25-ФЗ, ст. 192 Трудового кодекса РФ). Но это право, а не обязанность работодателя.

Таким образом, содержащееся в представлении прокурора императивное требование о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности и о предоставлении в качестве доказательства копии приказа о наказании противоречит нормам законов № 2201-1, № 25-ФЗ и Трудового кодекса РФ.

Нижестоящие судебные акты в части указания в постановлении мирового судьи на вменение в качестве нарушения непривлечение служащего к дисциплинарной ответственности (и непредставление копии приказа) были отменены (см. постановление Верховного суда РФ от 17 июля 2015 г. № 59-АД15-2).

Прокурор в представлении может требовать привлечения должностных лиц, виновных в совершении того или иного нарушения закона, к дисциплинарной ответственности. Но неисполнение предписания в этой части, по мнению Верховного суда РФ, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нижестоящие суды также разделяют указанную позицию.

Пример 4
В одном из споров суд указал, что заместитель прокурора просит привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регулируется Трудовым кодексом РФ. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю.

Конкретная мера выбирается им с учетом степени тяжести проступка, обстоятельств, при которых он совершен. Следовательно, требования заместителя прокурора в этой части нельзя признать законными (см.

постановление Красноярского краевого суда от 6 ноября 2015 г. № 4а-890/2015).

В другом споре, связанном с ненадлежащим рассмотрением обращения государственным гражданским служащим, суд отметил, что решение вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности относится к компетенции представителя нанимателя (ст. 57–59 Федерального закона от 27 июля 2004 г.

№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Неисполнение требования прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности не образует состава административного правонарушения в виде умышленного неисполнения требований (см.

постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 января 2015 г. по делу № 4А-794/2014).

Верховный суд РФ не пришел к однозначному решению
В определении от 8 апреля 2015 г. № 84-КГ15-2 Верховный суд РФ констатировал, что прокурор, заявляя требование о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, виновного в нарушении, действует в своем праве.

Однако в постановлении от 17 июля 2015 г. № 59-АД15-2 он указал, что привлечение конкретного лица к ответственности является правом работодателя, в реализацию которого прокурор вмешиваться не может.

Получается, что либо судебные акты Верховного суда РФ противоречат друг другу, либо требование прокурора «решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности» дает работодателю определенную степень диспозитивности и не нарушает норм Трудового кодекса РФ.

В то время как требование «привлечь к ответственности» является незаконным, поскольку предполагает императивную трактовку. 

Несмотря на отсутствие единообразия, надо признать, что нормативная база для оспаривания актов прокурорского реагирования в части привлечения должностных лиц органов местного самоуправления к дисциплинарной ответственности есть. Это подтверждено судебной практикой. Поэтому всегда можно попытаться избежать административной ответственности за неисполнение требований прокурора о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Важно помнить, что ни одно из требований прокурора при рассмотрении представления или иного акта прокурорского реагирования не должно остаться без внимания, пусть даже формального. Вместе с тем, если речь идет о привлечении муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, нужно учитывать следующее:

– такое привлечение возможно только в порядке, установленном трудовым законодательством;

– данный вопрос относится к компетенции нанимателя, который принимает решение о целесообразности привлечения к дисциплинарной ответственности и соответствии конкретной ее меры тяжести проступка.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/101954-prokurorskie-trebovaniya-o-privlechenii-slujashchih-k-distsiplinarnoy-otvetstvennosti

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.