+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Концессионное соглашение с гуп

Содержание

Концессионное соглашение

Концессионное соглашение с гуп

ГК «Петро-Стимул Эксперт» предлагает рассмотреть данную форму финансирования проектов по реконструкции (модернизации) объектов тепло и электроснабжения, а также строительства новых объектов генерации для муниципальных хозяйств.

Обладая партнёрским инвестиционным ресурсом, заинтересованным в финансировании проектов по реконструкции объектов муниципального теплоснабжения, мы предлагаем рассмотреть вопрос реализации совместных усилий в осуществлении мероприятий по модернизации теплоэнергетического хозяйства на условиях ГЧП с привлечением инвестиций. Для получения более подробной информации  Вы можете связаться с нами по телефону  (812) 325-32-91 или направить свои вопросы на электронную почту Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .

Концессия, концессионное соглашение – является формой государственно-частного партнёрства, которая предполагает вовлечение частного сектора (инвестора) в эффективное управление объекта, являющегося государственной собственностью или в непосредственном оказании услуг, которые традиционно оказываются государством, на взаимовыгодных условиях.
Суть данного договора заключается в сохранении титула собственности на объект являющийся предметом соглашения за публичной стороной (собственник) и в виде разовых или регулярных платеж концессионера (частного инвестора) концеденту (публично-правовому образованию) за его владение и пользование.

Концессионное соглашение предполагает:

  • Финансовое участие частного инвестора в создании и реконструкции объекта концессии и осуществление его обслуживание;
  • Передача частному партнеру только прав владения и пользования, с сохранением прав собственности за концедентом;
  • Регулярные платежи концессионера (инвестора) концеденту за владение и пользование объектом;
  • Предметом концессии могут является государственные или муниципальные хозяйства.

Сферы применения концессионного соглашения в которых ГК “Петро-стимул Эксперт” предлогает содействие в финансировании:

  • Системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, объекты служащие для освящения городских территорий);
  • Объекты предназначенные для производства и передачи тепловой и электрической энергии.

ГК «Петро-Стимул Эксперт» предлагает рассмотреть данную форму финансирования проектов по реконструкции (модернизации) объектов тепло и электроснабжения, а также строительства новых объектов генерации для муниципальных хозяйств.

* К реконструкции объекта являющегося предметом концессионного соглашения могут быть отнесены следующие мероприятия:• Реконструкция объекта с внедрением новых энергоэфективных технологий, механизации и автоматизации производства, переустройства и замены изношенного, морально устаревшего оборудования; • Внесение измерений в технологическое или функциональное назначение объекта концессионного соглашения или его отдельных частей;

• Прочие мероприятия направленные на улучшение рабочих характеристик, а также эксплуатационных свойств действующих объектов концессионного соглашения.

Основным нормативно-правовым актом, которым устанавливается и регламентируется порядок заключения, и реализации концессионных соглашений является Федеральный Закон от 21 июля 205 г.-№ 115ФЗ «О концессионных соглашениях в Российской Федерации» (ред. от 25.04.

2012), в котором предусматривается единственная договорная модель концессионного соглашения, согласно которой концессионер (инвестор) осуществляет строительство и (или) реконструкцию объекта соглашения, находящегося в собственности концедента или подлежащего передаче в собственность концеденту после строительства (реконструкции) с последующей эксплуатацией данного объекта концессионером на праве владения и пользования.

Участниками данного соглашения являются:

Концедент (собственник) – Правительства РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, или органы, выступающие от имени и в интересах соответствующих уполномоченных органов власти.

Концессионер (инвестор) – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более индивидуальных предпринимателя и (или) юридических лица;

Срок действия концессионного соглашения устанавливается соглашением с учетом срока создания нового предназначенного к строительству объекта и (или) реконструкции (модернизации) действующего объекта, а также объема инвестиций, срока их окупаемости, и прочих обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

Преимущества концессионного соглашения: 

Для органов местного самоуправления:Для инвестора (бизнеса):
  • Возможность привлечение частных инвестиций позволяющих реконструировать существующие системы электро- и теплоснабжения имеющие высокий уровень износа или строительства новых объектов обязательных к строительству;
  • Снижение бюджетных затрат на реконструкцию за счет привлечения средств инвестора;
  • Решение социальных задач наравне со снижением производственных затрат, повышения экономической эффективности в оказании услуг населению;
  • Обеспечение выполнение федеральных и региональных программ по энергоэффективности и энергосбережению за счет средств частных партнеров;
  • Распределение рисков инвестирования между партнерами;
  • Возможности выбора частного партнера благодаря конкурсной основе, а также возможности планирования и контролирования его деятельности;
  • Возможность привлечения профессиональных частных компаний позволяющих использование их опыта и профессиональных компетенций;
  • Повышение уровня конкурентоспособности.
    • Обеспечения поддержки со стороны органов государственной и муниципальной власти, применение формы государственно-частного партнерства;
    • Осуществление долгосрочных проектов имеющих стабильный рынок сбыта услуг и гарантиями государства по обеспечению минимального уровня рентабельности;
    • Заранее оговоренные условия сотрудничества с органами власти, тем самым обеспечивая минимизацию рисков давления со стороны государственных органов;
    • Снижение административных барьеров;
    • Возможность получения муниципальных заказов.

Правовой статус участников концессионного соглашения:

Концедента:

Права:Обязанности:
  • Предоставить во владение и пользование, на праве собственности имущества являющееся единым целым с непосредственным объектом соглашения и предназначенного для осуществления деятельности и оказания услуг, предусматриваемых концессионным соглашением;
  • Принимать на себя часть расходов предназначенных на строительство новых объектов или реконструкции существующих объектов являющихся предметом соглашения, а также принять на себя часть расходов связанных с использование (эксплуатацию) объекта;
  • Предоставления государственных и муниципальных гарантий в полном соответствии с бюджетным законодательством;
  • Осуществлять контроль за выполнением условий прописанных в концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом;
  • Дополнительно концессионным соглашением может быть рассмотрено принятие на себя обязательства по подготовке территории, на которой согласно концессионного соглашения предполагается строительство нового или осуществление реконструкции существующих объектов являющихся предметом соглашения.
  • Согласно концессионному соглашению предоставить на срок, установленный в соглашении прав владения и пользования объектов, являющихся предметом концессионного соглашен для осуществления предусмотренной деятельности.
  • Не вмешиваться в непосредственно хозяйственную деятельность осуществляемую конессионером.

Концессионера:

Права:Обязанности:
  • Распоряжаться объектами, являющимися предметом концессионного соглашения в порядке, установленным Федеральным законом и непосредственно концессионным соглашением.
  • Концессионер в праве привлекать других лиц для исполнения соглашения, при этом он несет ответственность за действия привлеченных сторонних лиц, как за свои собственные.
  • На безвозмездной основе в порядке, установленном концессионным соглашением и при соблюдении всех условий установленных им, пользоваться правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения.
  • Осуществлять строительство новых объектов и (или) реконструкцию существующих, а также осуществлять их эксплуатацию в установленный срок определенный концессионным соглашением;
  • Осуществлять деятельность, непосредственно определенную концессионным соглашением и не приостанавливать без согласия концедента;
  • Обеспечивать получения потребителями предусмотренных концессионным соглашением услуг при осуществлении своей деятельности;
  • Использовать объекты являющиеся предметом концессионным соглашением согласно целям и в порядке установленном соглашением;
  • Поддерживать объекты являющиеся предметом концессионного соглашение в надлежащем условии (исправном), нести расходы за содержание объекта, а также проводить текущий и капитальный ремонт за свой счет, если иное не предусмотрено соглашением. 

Имущественные и земельные отношения при заключении концессионного соглашения:

• Объекты являющиеся предметом концессионного соглашения реконструированные или вновь построенные принадлежат на праве собственности муниципальному образованию.
• На протяжении срока, определенного концессионным соглашением концессионер владеет и пользуется объектом с учетом ограничений, прописанных в концессионном соглашении.

• Права концессионера на владения и пользования объектами, являющимися предметом концессионного соглашения подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности муниципалитета.
• Обращение взыскания по долгам концессионера на имущество не допускается.

• Земельный участок передается концессионеру после подписания концессионного соглашения на основании договора в аренду, субаренду или на иных законных основаниях.

Варианты установленной концессионной платы:

• Твердый платеж, в форме единовременного или периодических платежей;
• Доли от производимой продукции или доходов, полученных в результате деятельности концессионера; Передачи в собственность концедента доли имущества, находящегося в собственности концессионера;
• Сочетание нескольких вышеперечисленных форм.

Концессионная плата может не взиматься в случае:

• Реализации товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);
• Принятия муниципалитетом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения.

Заключение концессионного соглашения:

Заключение концессионного соглашения осуществляется на основании проведенного конкурсного отбора: открытого или закрытого в зависимости от статуса объекта и его особенностей.

Концессионное соглашение может быть также заключено и без проведения конкурсной процедуры, это возможно в случае, если права на владения и пользование объекта являющегося предметом концессионного соглашения возникли на основании договора аренды.

24.07.2014 г.

Копирование материалов сайта возможно только с разрешения администрации сайта.

Любое применение материала сайта без прямой ссылки (http://pse-energo.ru/) будет рассматриваться как нарушение авторских прав.

Источник: http://pse-energo.ru/kompaniya/strategiya/2-dokumenty/235-kontsessionnoe-soglashenie

Концессионное соглашение — что это такое простыми словами

Концессионное соглашение с гуп

Концессионное соглашение – это взаимовыгодная форма партнерства между государством и частным сектором.

Благодаря ей государство получает возможность снять с себя часть нагрузки, а частные лица (организации и ИП) – получить прибыль и реализовать определенные проекты.

  • Концессия простыми словами
  • Что такое концессионное соглашение (договор)
  • Концедент и концессионер кто это
  • Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества
  • Образец предложения о заключении соглашения

Концессия простыми словами

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов,но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать,

как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам:

8 (499) 703-15-47 — Москва
8 (812) 309-50-34 — Санкт-Петербург

или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!

Все консультации у юристов бесплатны.

Само слово происходит от латинского «concessio» — разрешение или уступка.

Простыми словами, это вид договора, регулируемый Гражданским Кодексом, по которому инвестор (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) получает возможность использовать государственное имущество и получать с него доход.

Взамен он обязуется либо создать его (например, проложить дорогу), либо реконструировать бесплатно или за определенную плату со стороны государства.

: в России первое концессионное соглашение было заключено только в 2016 году между муниципалитетом Наро-Фоминска и ООО «Наро-Фоминская платная дорога» о строительстве новой трассы с мостом и путепроводом.

Доход от концессии для инвесторов может заключаться в:

  1. Разовых или регулярных выплатах от государства: полное возмещение затрат или частичное погашение (например, капитальный или эксплуатационный гранты).
  2. Процентах от выручки, полученной от эксплуатации.
  3. Наценке на цену продаваемого товара.

В качестве передаваемого ресурса могут выступать:

  1. Природные ресурсы.
  2. Государственные предприятия и недвижимость, которые имеют социальное значение, но не могут быть приватизированы: аэродромы, железнодорожные станции, ЖКХ, общественный транспорт, объекты здравоохранения, культуры и образования.
  3. Оборудование и техника.
  4. Права на использование фирменного названия или обозначения, охраняемой информации, товарных и других знаков.

Что такое концессионное соглашение (договор)

Это документ, регулирующий все вопросы о передаче имущества. Он заключается на определенный срок, на который новый владелец получает право пользоваться и владеть имуществом.

Договор обычно касается строительства нового имущества (например, возведения здания) или реконструкции имеющегося.

В последнем случае речь может идти о:

  1. Переоборудовании всего комплекса по новым технологиям, капитальном ремонте.
  2. Замене устаревшей или износившейся техники на новую.
  3. Автоматизации производства.
  4. Изменение самого функционала или технических свойств переданного имущества: например, вместо вырубки леса на определенном участке владелец будет добывать лекарственные травы, если это покажется ему более выгодным.
  5. Любые другие мероприятия, направленные на улучшение характеристик объекта.

Документ регулируется Федеральным Законом №115, в котором говорится о:

  1. Основных положениях: сторонах, передаваемых вещах, условиях и т.д.
  2. Гарантиях прав сторон.
  3. Заключении договора: порядке проведения конкурса среди юридических лиц и порядке подписания соглашения.
  4. Особенностях регулирования возникших отношений среди определенных объектов. К последним относятся объекты теплоснабжения, системы подачи горячей и холодной воды, водоотводы и их отдельные части.

Это важно: объекты исключительных прав не могут быть переданы частным лицам.

Соглашение заключается после проведения конкурса среди претендентов. Оно должно быть составлено на взаимовыгодных условиях: они заранее обсуждаются и прописываются в тексте. В зависимости от конкретных ситуаций условия могут быть разными.

Концедент и концессионер кто это

Оба понятия относятся к сторонам сделки.

Концедент – это тот, кто передает права на собственность: государство, муниципалитет или любая местная власть, обладающая правами на данный объект.

Концессионер – это юридическое лицо, которому передают права. Это может быть организация, ИП или несколько (более двух) коммерческих компаний, между которыми заключен договор простого товарищества.

Стоит отметить: в качестве концессионера может привлекаться и российское, и иностранное лицо.

Если в процессе эксплуатации объекта обязанности юрлица были переданы другой фирме, переход прав происходит в соответствии с требованиями, указанными в решении о заключении.

Концессионер не может передавать свои права на объект в качестве залога. А вот их переход к другому лицу из-за задолженности возможен, но только при согласии концедента.

Концессионное соглашение в отношении объекта муниципального имущества

Муниципальное имущество – это имущество, которым владеет муниципалитет (местный орган управления).

Сюда входят любые МУП (муниципальные унитарные предприятия):

  1. Жилые постройки, если он не были приватизированы.
  2. Нежилые сооружения различного назначения: больницы, школы, дворцы культур, музеи, и т.д.
  3. Объекты ЖКХ: водоснабжение, электросети, канализация и т.д.
  4. Объекты культурного и исторического значения, парки, ландшафты, детские площадки.
  5. Дороги и полезные ископаемые.

При пользовании имуществом недопустимо изменение его статуса (приватизировать объект или зарегистрировать в Росреестре нового владельца), а также оставлять его в качестве залога, сдавать в аренду или выставлять на торги.

При заключении концессионного договора необходимо помнить о том, что любые повреждения объекта или его гибель возмещается концессионером, если в договоре не указано иное.

Обратите внимание: концессионер может застраховать объект, но тоже за свой счет.

Также в договоре необходимо указать:

  1. Объем производства, если такое имеется.
  2. Объем инвестиций.
  3. Правила установления или изменения цен на продукцию, если объект что-то производит или указывает услуги. Временный владелец не имеет права без какой-либо весомой причины повысить стоимость товара, так как это негативно отразится на дальнейшей деятельности объекта, когда тот вернется в руки муниципалитета.

Образец предложения о заключении соглашения

Его Вы можете скачать здесь, но в каждом случае соглашение составляется индивидуально, поскольку обе стороны должны прийти к соглашению.

В договоре обязательно должно быть указаны:

  1. Все обязательства концессионера: характеристики будущего объекта, что должно быть реконструировано, в какие сроки и т.д.
  2. Если передается земля, отмечают все правила, на основании которых будет вестись деятельность на них.
  3. Описание объекта и его состав: если дело касается недвижимости, то его точный адрес и характеристики, если машин – то номера и другие отличительные нюансы. Это необходимо для исключения мошенничества. Тут же указывают экономические характеристики.
  4. Цели и задачи пользования объектом: восстановление, разработка рудников и т.д. Этот пункт не позволит концессионеру использовать объект в своих целях и причинить ему вред.
  5. Период действия бумаги и срок эксплуатации самого объекта. Это разные даты: договор может действовать дольше, чем длится сама эксплуатация.
  6. Любые другие важные нюансы: например, возможность страхования объекта, при каких условиях возможно расторжение и т.д.

Замечание специалиста: основные пункты договора прописываются в образце до проведения конкурса. Это позволяет претендентам ознакомиться с условиями и решить, стоит ли принимать участие. Эти пункты могут быть скорректированы после окончания конкурса только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством. Остальные меняются при достижении согласия между сторонами.

Концессионное соглашение заключается в передаче определенного объекта от государства юридическим лицам и его дальнейшей модернизации или эксплуатации.

Это позволяет повысить заинтересованность юрлиц в инвестициях в муниципальную собственность и принести им определенный доход.

Предлагаем вашему вниманию видео, в котором специалист разъясняет актуальное положение дел с концессионными соглашениями в России:

Внимание!

В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует – напишите вопрос в форме ниже:

Источник: https://sovetnik.guru/biznes/kontsessionnoe-soglashenie.html

Ликвидация унитарных предприятий

Концессионное соглашение с гуп

Минстрой РФ выступил с инициативой упразднить ГУПы и МУПы с 2021 года в сфере ЖКХ. Представители ведомства считают, что эти формы хозяйствования морально устарели и не являются эффективными для жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому целесообразно передать такие унитарные предприятия по соглашениям концессии.

МУПов и ГУПов скоро не будет

В настоящее время в концессию передаются только самые неэффективные унитарные предприятия. Но в скором будущем от МУПов и ГУПов Минстрой РФ предлагает отказаться вообще. Таким способом ведомство хочет привлечь как можно больше частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

По словам представителей министерства, на сегодняшний день общее количество заключённых концессионных соглашений в сфере ЖКХ достигает почти 700 единиц.

Из них только на 2015 год пришлось более 270 соглашений концессии. В денежном эквиваленте объём частных инвестиций в 2015 году превысил 100 миллиардов рублей.

Это говорит о том, что механизм государственно-частного партнёрства показал свою жизнеспособность.

Такая эффективность натолкнула чиновников на инициативу о передаче всех государственных и муниципальных унитарных предприятий по соглашениям концессии для оптимизации привлечения частных инвестиций в этот сектор экономики. Пока срок передачи назначен на 1 января 2021 года.

Получается, что управляющих организаций в форме государственного или муниципального унитарного предприятия есть ещё время, чтобы перейти в новую форму хозяйствования или подыскать несколько перспективных инвесторов для заключения выгодного соглашения концессии.

По мнению Минстроя, данная мера позволит ускорить процедуру по передаче “проблемных” управляющих организаций в форме МУПов и ГУПов в концессию. Идея заключается в том, что сами объекты инфраструктуры ЖКХ будут оставаться в публичной собственности, а к управлению и содержанию – привлекаться инвестиции частного бизнеса.

Таким образом, к 2021 году, по задумке Минстроя, по концессионным соглашениям должно быть передано порядка 80% МУПов и ГУПов с тем, чтобы создать в сфере ЖКХ несколько крупных компаний национального уровня. Это позволит быстрее привлечь в коммунальное хозяйство частных инвесторов.

Скорее всего, эта инициатива найдёт большую поддержку, поскольку сам глава Минтроя Михаил Мень является активным сторонником таких концессионных соглашений.

По его словам, взаимодействие между государством и бизнесом уже начало работать и даёт свои результаты.

О полном и плотном сотрудничестве государства и частных инвесторов можно будет говорить, когда количество концессионных соглашений увеличится пятикратно.Опубликован проект закона о прямых платежах между плательщиками ЖКУ и РСО

Концессионное соглашение в сфере ЖКХ

Выше мы много говорили о концессионных соглашениях между МУПами и ГУПами и частными инвесторами. Теперь поговорим о том, что такое соглашение концессии. Эта сфера деятельности коммунального хозяйства регулируется ФЗ №115 от 21.07.2005 года “О концессионных соглашениях”.

Под концессией подразумевается форма государственно-частного партнёрства, по которому государственное имущество передаётся на определённый срок и на установленных условиях частному инвестору, обязующемуся осуществить строительство (реконструкцию) и модернизацию переданного имущества (п.1 ст.3 115-ФЗ). Также по соглашению концессии частный инвестор имеет право получать доход от использования переданного ему государственного имущества.

Концессионное соглашение на сегодняшний день представляет собой наиболее отработанный механизм государственно-частного партнёрства для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

По этому соглашению имущество находится в собственности у государства. А частный инвестор лишь берёт на себя долгосрочное обязательство по реконструкции или модернизации объекта недвижимости. По закону объект концессионного соглашения должен находиться в собственности муниципалитета или государственного сектора на момент заключения этого договора (п.4 ст.3 115-ФЗ).

МУП или ГУП передаёт частному инвестору своё имущество по концессионному соглашению на основании акта приёма-передачи (п.4.1 ст.3 115-ФЗ).

Инвестор не вправе изменить по своему усмотрению целевое назначение переданного по соглашению объекта недвижимости. Также он не может отдать его в залог, поскольку не обладает правом собственности на объект концессионного соглашения (п.6 ст.

3 115-ФЗ). Он получает лишь право владения и пользования на определённый концессионным соглашением срок.

Инвестор может получать прибыль от осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (п.7 ст.3 115-ФЗ). Этот доход будет признан собственностью инвестора, если концессионным соглашением не установлено иное.

Концессионное соглашение заключается по итогам проведённого открытого или закрытого конкурса (п.1 ст.21 115-ФЗ).

При проведении открытого конкурса, когда заявки на участие могут подать любые инвесторы, информация и протоколы конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте в Интернете для ознакомления с ними неограниченным кругом лиц.Правила проведения открытого конкурса по управлению МКД

Сообщение о проведении открытого конкурса размещается конкурсной комиссией на официальном сайте в Интернете не менее чем за 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие (п.1 ст.26 115-ФЗ).

Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 30 рабочих дней со дня опубликования сообщения о проведении открытого конкурса на официальном сайте в Интернете (п.2 ст.27 115-ФЗ).

Победителем конкурса признаётся тот участник, который предложил лучшие условия. Если на звание победителя конкурса претендуют сразу несколько участников с равными лучшими условиями, то победит тот, кто раньше других представил конкурсное предложение (п.2 ст.33 115-ФЗ).

МУП или ГУП в течение 5 рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения открытого конкурса должен отправить победителю экземпляр этого протокола и проект концессионного соглашения (п.1 ст.

36 115-ФЗ). Проект концессионного соглашения должен включать в себя его условия. Концессионное соглашение подписывается в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в уведомлении о проведении конкурса.

Если победитель отказывается или уклоняется от подписания в установленный срок концессионного соглашения, то МУП или ГУП может предложить заключить это соглашение другому участнику конкурса, предложившего аналогичные условия, следующие после предложенных победителем конкурса (п.2 ст.36 115-ФЗ). Победитель конкурса, не подписавший в назначенный срок концессионное соглашение, теряет право на возврат внесённого им задатка.

Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или при его отказе/уклонении с другими участниками, чьи условия признаны лучшими после условий победителя.

Соглашение концессии заключается только при представлении выше указанными лицами документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по данному соглашению (п.4 ст.36 115-ФЗ).

Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания.Как расторгнуть договор управления в одностороннем порядке со стороны УК

Источник: https://roskvartal.ru/deyatelnost-uk/6586/mupy-i-gupy-hotyat-uprazdnit

Существенные условия концессионного соглашения

Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:

  • Предмет концессионного соглашения;
  • Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;
  • Срок концессионного соглашения;
  • Объект концессионного соглашения (его описание и состав);
  • Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон.
  • Цели и срок использования объекта соглашения.
  • Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.

Перечень существенных условий является открытым, поскольку концессионные соглашения в отдельных отраслях деятельности, помимо Федерального закона «О концессионных соглашениях», регулируются специальным законодательством, в котором предусмотрены дополнительные условия, присущие конкретному виду деятельности.

Помимо существенных, законодательство устанавливает иные условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусмотрены соглашением. Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:

  • Объемы оказания услуг, выполнения работ, производства товаров при осуществлении деятельности, которая предусмотрена соглашением.
  • Порядок установления и изменения цен на выполненные работы, оказанные услуги и произведенные товары.
  • Объем денежных средств, инвестированных в создание либо реконструкцию объекта соглашения.
  • Срок сдачи в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.
  • Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон, а также другим условием.

Стороны концессионного соглашения

Сторонами концессионного соглашения, в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», признаются концедент и концессионер.

Обладателем права собственности на объект такого соглашения является концедент, в качестве которого могут выступать:

  • Государство, от имени которого действует Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
  • Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ.
  • Муниципальное образование, от имени которого действует орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Концессионером признается организация, индивидуальный предприниматель либо, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества, два и более юридических лица. При этом, концессионер может как являться резидентом РФ, так и не быть таковым.

Исходя из положений законодательства, стороны концессионного соглашения должны обладать общей правоспособностью.

В науке выделены некоторые проблемы относительно субъектов концессионного соглашения. Например, на стороне концедента могут выступать Российская Федерация, ее субъекты либо муниципальные образования.

Однако, полномочия различных органов власти не конкретизированы законодательством.

Также множественность лиц на стороне концедента недопустима, но несмотря на это договор может затрагивать одновременно интересы как муниципального образования, так и Российской Федерации или ее субъектов.

Срок концессионного соглашения

Концессионное соглашение является срочным договором. Такой признак вытекает из определения концессионного соглашения, которое предусматривает предоставление концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный концессионным соглашением. Исходя из этого срок действия соглашения признается его существенным условием.

Срок действия концессионного соглашения определяется соглашением сторон, с учетом срока создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также объема денежных вкладов в создание или реконструкцию такого объекта. Помимо этого, учитывается срок окупаемости таких денежных вкладов и других обязательств сторон по концессионному соглашению.

Как правило, концессионные соглашения являются продолжительными – обычно 25 лет. Мировая практика основывается на таких же принципах, что и национальная. Например, в большинстве стран Европы обычный срок концессионного соглашения составляет 30-50 лет.

Российское законодательство же не содержит конкретных требований к максимальному сроку концессионного соглашения. Поэтому срок концессионного соглашения определяется сторонами.

Ответственность сторон концессионного соглашения

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» предусматривает положения, касающиеся ответственности субъектов договора. Ответственность концессионера за качество объекта соглашения предусмотрена статьей 12 вышеуказанного закона.

Концессионер ответственен перед концедентом за допущенное при возведении либо реконструкции объекта соглашения нарушение требований, предусмотренных договором, или требований проектной документации, технических регламентов, иных обязательных требований.

При нарушении установленных соглашением требований, концедент имеет право требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно в установленные концедентом сроки.

Концедент имеет право требовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок, а также, если такие нарушения являются существенными.

Ответственность за качество предоставленного объекта концессионер несет перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением. В случае, если такой срок не предусмотрен, то в течение 5 лет со момента передачи объекта.

Источник: http://Advokat-Malov.ru/dogovory-v-nedvizhimosti-i-stroitelstve/koncessionnoe-soglashenie.html

Передача в концессию напоминает приватизацию

Концессионное соглашение с гуп

Многие объекты (здравоохранения, образования, науки, автомобильные и железные дороги, поезда, морские и речные суда и др.) представляют большую социальную значимость. Они принадлежат государству и не могут быть приватизированы.

Тем не менее государство с целью привлечения денежных средств для строительства, ремонта, реконструкции данных объектов может заключить договор с частными партнерами — концессию.

В реальности же под концессию на территории бывшего Союза часто маскировалась продажа государственной собственности олигархам. Концессия — что это такое простыми словами?

Концессионные соглашения — что это такое?

Рассмотрим вначале пример:

Допустим, субъект РФ решил построить платный скоростной автобан, используя инвестиционные вложения.

В объем строительства входят также все необходимые дорожные сооружения и объекты для эксплуатации, обслуживания и ремонта дороги.

Автобан вместе со всеми входящими в него объектами должен остаться в государственной собственности. Между субъектом и инвестором заключается соглашение, при котором:

  • инвестор обязуется осуществить строительство дороги, вовремя её ремонтировать, поддерживать в рабочем состоянии в зимний и летний периоды;
  • субъект со своей стороны даёт право инвестору на протяжении определенного срока владеть и пользоваться дорогой, получая от ее эксплуатации доход. По истечении срока договора, инвестор утрачивает права владения и пользования объектом.

Таким образом, концессия простыми словами — это передача за деньги временных или постоянных прав владения и пользования имуществом, принадлежащего государству, частному лицу.

Имущество может быть только недвижимым, или недвижимым и движимым (если движимые объекты необходимы для обеспечения эксплуатации недвижимого имущества).

Стороны концессии

  • Сторона-правообладатель, передающая права владения и пользования имуществом другой стороне за денежное вознаграждение, называется концедентом.

    В роли концедента выступает государство, субъект РФ или муниципальное образование.

  • Принимающая сторона (ИП, коммерческая организация) — это концессионер, который создав, реконструировав, введя в эксплуатацию объект, регистрирует права управления им с целью возмещения вложенных средств.

Типы концессии в международном праве

В мире существуют пять разных схем концессии:

  • Строительство (Build) Управление (Operate) Передача (Transfer) (аббревиатура по первым буквам ВОТ): концессионер строит объект и на время получает возможность управлять им на правах собственника, после чего передает его обратно концеденту.
  • Строительство (Build) Передача (Transfer) Управление (Operate) (ВТО): построив объект, концессионер сразу передает его концеденту, тот регистрирует права собственности и передает имущество обратно инвестору в управление.
  • Строительство (Build) Владение (Own) Управление (Operate) (ВОО): по завершению стр-ва объекта концессионер владеет им и управляет неограниченный период времени (хотя собственником является государство).
  • Строительство (Build) Владение (Own) Управление (Operate) Передача (Transfer) (ВООТ): то же, что и в схеме выше, но право владения и управления устанавливается на какой-то срок, после чего происходит трансфер объекта государству.
  • Покупка (Buy) Строительство (Build) Управление (Operate) (ВВО): частное юридическое лицо (концессионер) покупает объект у государства, совершенствует, реконструирует его и затем управляет им. Фактически — это узаконенная форма продажи государственной собственности частным лицам.

Передача в концессию: основные положения и регулирующие законы в РФ

Определение концессионному соглашению дает ФЗ № 115 в ст. 3:

Концессия в Российской Федерации законодательно возможна только по схеме ВОТ: то есть после создания (реконструкции) недвижимого (и связанного с ним движимого) имущества, концессионер получает временное право владеть и управлять им, а по истечении срока концессии передает его обратно государству.

Однако на практике концессия в России осуществляется по второй схеме (ВТО): объект строится концессионером, передается временно государству для регистрации, а потом возвращается в инвесторское управление.

  • Концессия является формой обременения для имущества правообладателя.
  • Концессионер не имеет право отдать принадлежащий ему по договору концессии объект в залог или произвести его отчуждение в пользу третьих лиц.
  • Концессионные соглашения заключаются на конкурсной основе, при этом информация о конкурсе, начиная с 2014 г., должна быть размещена на официальном информационном сайте РФ о проведении торгов.
  • К реконструкции объекта относится:
    • улучшение конструкции;
    • модификация;
    • замена устаревшего оборудования;
    • внедрение новых технологий;
    • изменение функций частей объекта и т. д.
  • Целевое назначение объекта, переданного в концессию, изменить нельзя.
  • Концессионер несет ответственность за случайное уничтожение или повреждение объекта.
  • Созданное в процессе концессионной деятельности движимое имущество принадлежит концессионеру.
  • Однако плоды интеллектуальной деятельности, если иных условий нет в соглашении, принадлежат концеденту.
  • Концедент и концессионер могут нести совместные расходы при строительстве или реконструкции объекта.
  • Доходы от деятельности по договору концессии могут принадлежать не только концессионеру, но и государству-концеденту: в этом случае последний рассчитывается с концессионером государственными субсидиями.

Объекты концессии

Ст. 4 ФЗ № 115 определяет объекты, передаваемые по концессионному соглашению:

  • автомобильные дороги и привязанные к ним объекты;
  • железнодорожный, морской и речной транспорт;
  • морские (речные) суда;
  • аэропорты и аэродромы;
  • метро и общественный транспорт;
  • трубопроводный транспорт;
  • электростанции и ЛЭП;
  • гидротехнические объекты;
  • объекты тепло- и водоснабжения, водоотведения;
  • образовательные, социальные, культурные, спортивные, туристические и иные объекты;
  • учреждения здравоохранения, санатории и курорты;
  • военные склады;
  • мусороперерабатывающие заводы;
  • коммунальные объекты;
  • компьютерные программы, базы данных. информационные сайты (либо объекты информационных технологий);
  • иные объекты.

Концессия для объектов ИТ

Правила концессионных соглашений для объектов информационных технологий регулируются отдельной главой закона 4.1:

Концедент приобретает исключительные права на использование результатов интеллектуальной деятельности, которые являются частью объекта концессии, согласно договору. При этом в момент заключения соглашения о модификации объекта ИТ у самого концедента должны быть исключительные права, и если требуется, согласие обладателя авторских прав (ст. 53.1 № 155-ФЗ).

Концессионер может использовать рез-ты интеллектуальной деятельности только в том случае, если он обладает исключительными правами на них при заключении договора концессии.

Концессия для инженерных коммуникаций

Ряд линейных объектов (ТЭЦ, системы горячего и холодного водоснабжения, канализационные линии сдаются в концессию, по правилам, установленным гл. 4 данного федерального закона:

  • в концессии обязательно принимает участие субъект РФ, в территориальных пределах которых находятся данные объекты;
  • реализация товаров, работ и услуг производятся концессионером по установленным тарифам и расценкам;
  • государственное или муниципальное унитарное учреждение, передавшее инженерные коммуникационные объекты по договору концессии, в течение года после подписания соглашения должно внести в свой устав изменения, касательно своей деятельности
  • (ст. 39 № 115-ФЗ).

Коммерческая концессия

При коммерческой концессии возможна передача от концедента концессионеру исключительных прав (торговых марок, знаков, ноу-хау и пр.) на определенный срок или бессрочно.

  • Правообладатель может разрешить использовать свой коммерческий опыт и деловую репутацию, указав объем этого использования, территорию и сферу деятельности.
  • Обеими сторонами коммерческого концессионного соглашения, в отличие от государственного, могут быть КО и отдельные гражданские лица, зарегистрированные как ИП.
  • Договор коммерческой концессии заключается по правилам лицензионных договоров (ст. 1027 ГК РФ)
  • Концессионер может передать все свои исключительные права (или их часть) другим пользователям по договору субконцессии (ст. 1029 ГК).
  • Денежное вознаграждение, которое концессионер выплачивает концеденту, может быть в виде:
    • фиксированных платежей;
    • процентов от выручки;
    • разницы между розничной и оптовой ценой продукции, по которой она продается правообладателю (ст. 1030 ГК).

Расторжение концессионного договора

Соглашение может быть расторгнуто в случае:

  • неисполнения концессионером своих обязанностей по договору;
  • нарушения им сроков создания и реконструкции объектов;
  • изменении основного назначения объекта;
  • причинения большого материального ущерба концеденту;
  • передачи объекта, не соответствующего по своим характеристикам требованиям соглашения;
  • прекращения концессионером в одностороннем порядке деятельности без согласия правообладателя и т. д.

(Прочесть полностью условия расторжения договора можно в ст. 15).

И напоследок:

Концессия, аренда и приватизация

Чтобы окончательно понять, что такое концессия, можно вспомнить коммерческую аренду: недвижимый объект при аренде также предоставляется во временное пользование. Однако концессионер еще и создает (строит) этот объект, либо проводит его реконструкцию. Таких обязательств у арендатора нет.

Передача в концессию государственного объекта частной компании является скрытой формой приватизации.

Подробности в видео

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/yurist/kontsessiya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.